Π. Κουκουλόπουλος: «Η Ρήτρα αγνοείται – Άλλες περιφέρειες αναβαθμίστηκαν και μόνο η Δυτική Μακεδονία υποβιβάστηκε στο νέο Οργανισμό της ΑΑΔΕ»
Να διορθωθεί η νέα αρνητική διάκριση σε βάρος του τόπου μας και συγκεκριμένα η Απόφαση με τη νέα διάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων, Ενισχύσεων και Πληρωμών (ΓΔΕΛΕΠ) της ΑΑΔΕ, με την οποία η Περιφερειακή Μονάδα Δυτικής Μακεδονίας υποβιβάστηκε από Υποδιεύθυνση σε Τμήμα, διεκδικεί ο Πάρις Κουκουλόπουλος, ως Υπεύθυνος ΚΤΕ Οικονομικών του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής.
Αξιοποιώντας την αναλυτική εμπεριστατωμένη τεκμηρίωση του Παραρτήματος Δυτικής Μακεδονίας του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΓΕΩΤ.Ε.Ε./Π.Δ.Μ.), ο Αντιπρόεδρος της Βουλής & Βουλευτής Κοζάνης αναδεικνύει κοινοβουλευτικά ότι η περιφέρειά μας αποτελεί τη μοναδική που υποβαθμίστηκε, καθώς με την ίδια Απόφαση πανελλαδικά άλλες Περιφερειακές Μονάδες αναβαθμίστηκαν -από Υποδιευθύνσεις- σε Διευθύνσεις Ελέγχων και Ενισχύσεων.
«Είναι εντυπωσιακό ότι αυτό συνέβη σε μια κρίσιμη χρονική συγκυρία, με πλήθος προβλημάτων και καθυστερήσεων στις πληρωμές των Δυτικομακεδόνων αγροτών» υπογραμμίζει ο Βουλευτής, στοχεύοντας στη διόρθωση της Απόφασης, με αναβάθμιση σε επίπεδο Διεύθυνσης, όπως έγινε στις άλλες περιφέρειες. Επιπλέον, ζητά συγκεκριμένες ενέργειες για τη στελέχωση, την ενίσχυση και την επιχειρησιακή λειτουργία της Περιφερειακής Μονάδας Δυτικής Μακεδονίας.
ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΤΟ ΠΛΗΡΕΣ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΡΩΤΗΣΗΣ:
Ερωτήματα εγείρει η νέα αρνητική διάκριση σε βάρος της Δυτικής Μακεδονίας και συγκεκριμένα το γεγονός ότι στην Απόφαση με τη νέα διάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων, Ενισχύσεων και Πληρωμών (ΓΔΕΛΕΠ) της ΑΑΔΕ, η Περιφερειακή Μονάδα Δυτικής Μακεδονίας υποβιβάστηκε από Υποδιεύθυνση σε Τμήμα. Η Δυτική Μακεδονία μάλιστα αποτελεί τη μοναδική περιφέρεια που υποβαθμίστηκε, καθώς με την ίδια Απόφαση πανελλαδικά τρεις Περιφερειακές Μονάδες αναβαθμίστηκαν -από Υποδιευθύνσεις- σε Διευθύνσεις Ελέγχων και Ενισχύσεων. Είναι δε εντυπωσιακό ότι αυτό συνέβη σε μια κρίσιμη χρονική συγκυρία, με πλήθος προβλημάτων και καθυστερήσεων στις πληρωμές των Δυτικομακεδόνων αγροτών.
Αναλυτικότερα, τη δυσμενή εξέλιξη αναδεικνύει, με την 254/21.4.2026 Επιστολή του, το Παράρτημα Δυτικής Μακεδονίας του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΓΕΩΤ.Ε.Ε./Π.Δ.Μ.), η οποία μου εστάλη σήμερα. Η Διοικούσα Επιτροπή του ΓΕΩΤ.Ε.Ε./Π.Δ.Μ. αποτυπώνει «τον προβληματισμό και τη μη σύμφωνη θέση της, καθώς και τις απόψεις και προτάσεις της» επί της αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Α 286488 ΕΞ 8.4.2026 Απόφασης του Διοικητή της ΑΑΔΕ, με την οποία τροποποιήθηκε ο Οργανισμός της ως προς τη διάρθρωση της ΓΔΕΛΕΠ. Ειδικότερα επί της περίπτωσης Α.2.β, με την οποία μετατρέπεται η «Περιφερειακή Μονάδα “Δυτικής Μακεδονίας”, οργανική μονάδα επιπέδου Υποδιεύθυνσης, της Περιφερειακής Διεύθυνσης Ελέγχων και Ενισχύσεων Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας σε “Νομαρχιακή Μονάδα Δυτικής Μακεδονίας”, με έδρα την Κοζάνη, οργανική μονάδα επιπέδου Τμήματος, απευθείας υπαγόμενη στον Προϊστάμενο της ως άνω Περιφερειακής Διεύθυνσης, στον οποίο επίσης, υπαγάγουμε απευθείας τις Νομαρχιακές Μονάδες Φλώρινας, Γρεβενών και Καστοριάς».
Η εκτενής και εμπεριστατωμένη επιχειρηματολογία του ΓΕΩΤ.Ε.Ε./Π.Δ.Μ. θεμελιώνεται εύστοχα στους εξής άξονες:
I] Η μετατροπή της οργανικής μονάδας σε χαμηλότερο ιεραρχικό επίπεδο, χωρίς ειδική, επαρκή και ποσοτικοποιημένη τεκμηρίωση ως προς τη σκοπιμότητα και τις λειτουργικές της επιπτώσεις, πραγματοποιείται σε περίοδο αυξημένων επιχειρησιακών απαιτήσεων, λόγω της μεταφοράς κρίσιμων αρμοδιοτήτων ελέγχου και πληρωμών κοινοτικών ενισχύσεων στην ΑΑΔΕ και της συνακόλουθης εντατικοποίησης των ελεγκτικών διαδικασιών. Υπό τις συνθήκες αυτές, η μείωση του επιπέδου διοικητικής ευθύνης, ενώ το αντικείμενο εργασίας αυξάνεται, δημιουργεί τεκμηριωμένη αμφιβολία ως προς την επάρκεια της οργανωτικής δομής και την επιχειρησιακή ετοιμότητα του συστήματος ελέγχου. Η προκύπτουσα δυσαναλογία μεταξύ αρμοδιοτήτων και διοικητικής διάρθρωσης δύναται να επηρεάσει αρνητικά την αποτελεσματικότητα, τη συνέπεια και την αξιοπιστία των διαδικασιών ελέγχου και πληρωμών.
ΙΙ] Η επιλογή περιορισμού των θέσεων ευθύνης στο πλαίσιο της μείωσης του διοικητικού κόστους εμφανίζεται ως βραχυπρόθεσμα δημοσιονομικά ωφέλιμη, πλην όμως δεν συνοδεύεται από τεκμηριωμένη εκτίμηση του συνολικού κόστους λειτουργίας του ελεγκτικού μηχανισμού σε μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Το άμεσο δημοσιονομικό όφελος είναι περιορισμένο τόσο ως προς το εύρος όσο και ως προς τη διάρκεια, ενώ αντισταθμίζεται από αυξημένο λειτουργικό και δημοσιονομικό κίνδυνο, ο οποίος απορρέει από καθυστερήσεις ελέγχων, ελλιπή ελεγκτική κάλυψη, δημοσιονομικές διορθώσεις, επιστροφές ενωσιακών πόρων και ενδεχόμενες δικαστικές εμπλοκές. Σε αυτό το πλαίσιο, η υποστελέχωση κρίσιμων ελεγκτικών δομών μεταφέρει το πραγματικό κόστος από τη λειτουργική δαπάνη σε αυξημένο κίνδυνο δημοσιονομικών αποκλίσεων και μη συμμόρφωσης.
ΙΙΙ] Παρατηρείται σαφής αναντιστοιχία στο σχεδιασμό των περιφερειακών δομών. Η επιλογή δεν τεκμηριώνεται από αντικειμενικά δεδομένα, καθώς ο πρωτογενής τομέας της περιφέρειας παρουσιάζει σημαντική βαρύτητα απορροφώντας περίπου το 13,7% της συνολικής απασχόλησης και συμμετέχοντας με ποσοστό άνω του 11,7% στη διαμόρφωση της Ακαθάριστης Προστιθέμενης Αξίας (ΑΠΑ). Το μέγεθος και η λειτουργική σημασία του αντικειμένου δεν υπολείπονται αντίστοιχων περιφερειών οι οποίες αναβαθμίζονται διοικητικά.
IV] H κατάργηση του ενδιάμεσου επιπέδου της Υποδιεύθυνσης αποδυναμώνει την αποτελεσματικότητα της διοικητικής λειτουργίας ως προς την εξυπηρέτηση και την επικοινωνία με τους παραγωγούς, καθιστώντας την παρέμβαση της διοίκησης λιγότερο άμεση και λειτουργικά απομακρυσμένη από το πεδίο εφαρμογής των υπηρεσιών. Ιδίως η απευθείας υπαγωγή των Νομαρχιακών Μονάδων Φλώρινας και Γρεβενών, οι οποίες στερούνται διαχρονικά τοπικών γραφείων, συνεπάγεται αυξημένο διοικητικό και λειτουργικό κόστος για τους παραγωγούς, συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων μετακινήσεων προς το κέντρο εποπτείας (Ιωάννινα) για ζητήματα διεκπεραίωσης και διορθωτικών παρεμβάσεων, καθώς και επιβάρυνση της επιχειρησιακής ροής συνεργασίας με τα ΚΥΔ, τα οποία στο πλαίσιο της διαδικασίας υποβολής και διασταύρωσης δηλώσεων λειτουργούν ως επιχειρησιακοί συνεργάτες των αρμόδιων υπηρεσιών. Η μεταβολή αυτή ενδέχεται να επιφέρει επιβράδυνση στην επίλυση τεχνικών και διοικητικών ζητημάτων που ανακύπτουν κατά την επεξεργασία των δηλώσεων, λόγω της μεγαλύτερης απόστασης μεταξύ πεδίου εφαρμογής και διοικητικού επιπέδου εποπτείας.
V] Δημιουργείται αυξημένη οργανωτική και διοικητική επιβάρυνση στην Περιφερειακή Διεύθυνση Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας, καθώς ένας Διευθυντής καλείται πλέον να εποπτεύσει εννέα Νομούς, γεγονός που επιβαρύνει τον βαθμό συντονισμού, την ταχύτητα λήψης αποφάσεων και την επιχειρησιακή αποδοτικότητα του συστήματος ελέγχου, ιδίως σε περιπτώσεις που απαιτούν άμεση ανταπόκριση και παράλληλη διαχείριση αυξημένου όγκου διοικητικών και ελεγκτικών διαδικασιών.
VI] Η υποβάθμιση σε επίπεδο Τμήματος, δημιουργεί ουσιώδη θεσμική ασυμμετρία με συναρμόδιες υπηρεσίες της περιφέρειας (ΔΑΟΚ, Περιφερειακά Συμβούλια), αποδυναμώνοντας τη δυνατότητα ισότιμης θεσμικής διασύνδεσης. Η διαφοροποίηση του ιεραρχικού επιπέδου δυσχεραίνει τον επιχειρησιακό και στρατηγικό συντονισμό, ενώ περιορίζει τη θεσμική βαρύτητα της Δυτικής Μακεδονίας στο πλαίσιο του συστήματος ελέγχου και πληρωμών κοινοτικών ενισχύσεων.
VII] Η υποβάθμιση της δομής δημιουργεί ισχυρά διοικητικά και υπηρεσιακά αντικίνητρα για τη στελέχωσή της, ιδίως σε ό,τι αφορά την προσέλκυση και παραμονή εξειδικευμένου επιστημονικού προσωπικού, το οποίο τείνει να κατευθύνεται σε δομές υψηλότερης ιεραρχικής στάθμισης και μεγαλύτερης θεσμικής σταθερότητας. Η εξέλιξη αυτή έχει άμεσες επιπτώσεις στη λειτουργική επάρκεια της υπηρεσίας, καθώς η ποιότητα και η συνέχεια των ελεγκτικών και διοικητικών διαδικασιών συνδέονται ευθέως με το επίπεδο στελέχωσης και την θεσμική και οργανωτική ελκυστικότητα της υπηρεσιακής δομής Παράλληλα, συνεπάγεται περιορισμό της δυνατότητας δημιουργίας και διατήρησης θέσεων επιστημονικού προσωπικού, καθώς και συνακόλουθη αποδυνάμωση της διοικητικής και λειτουργικής υποστήριξης που απορρέει από την παρουσία τέτοιων θέσεων σε περιφερειακό επίπεδο. Οι ανωτέρω επιπτώσεις αποκτούν ιδιαίτερη βαρύτητα σε σχέση με την τρέχουσα μεταβατική φάση της -υπό καταστροφική βίαιη απολιγνιτοποίηση- Δυτικής Μακεδονίας.
VIII] Η αποδυνάμωση των εποπτικών δομών του πρωτογενούς τομέα έρχεται σε ευθεία αντίθεση με τη δέσμευση της Πολιτείας για την παραγωγική ανασυγκρότηση της Δυτικής Μακεδονίας στην μετά-λιγνιτική εποχή. Ο πρωτογενής τομέας της περιφέρειάς μας αποτελεί έναν από τους πλέον ανθεκτικούς πυλώνες της περιφερειακής οικονομίας κατά τη διαδικασία της μετάβασης. Εν μέσω σημαντικής συρρίκνωσης του κατά κεφαλήν ΑΕΠ της περιφέρειας και ραγδαίας δημογραφικής αποδυνάμωσης, ο πρωτογενής τομέας αποτελεί κρίσιμη παραγωγική δραστηριότητα.
Δεδομένης της ανωτέρω τεκμηριωμένης αναλυτικής επιχειρηματολογίας του ΓΕΩΤ.Ε.Ε./Π.Δ.Μ., το οποίο διαδραματίζει σημαντικό θεσμικό ρόλο ως νομοθετημένος Σύμβουλος της Πολιτείας σε θέματα οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης της υπαίθρου.
Δεδομένου ότι η Κυβέρνηση της ΝΔ έχει δεσμευτεί ήδη από το 2020 να εφαρμόζει διυπουργικά Ρήτρα Δίκαιης Μετάβασης με ειδική κατά προτεραιότητα λήψη θετικών μέτρων ιδιαίτερης μέριμνας προς όφελος των κατοίκων στην υπό απολιγνιτοποίηση Δυτική Μακεδονία (προς υλοποίηση της οποίας κατέθεσα την αριθμ. 306/30/22.1.2025 Τροπολογία «Ρήτρα Δίκαιης Μετάβασης για τη Δυτική Μακεδονία»).
Δεδομένου του Συμφώνου Συνεργασίας που έχει υπογράψει και ήδη ανανεώσει το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων με το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, με αντικείμενο τις διαφοροποιημένες απαιτήσεις και προκλήσεις στις περιοχές υπό απολιγνιτοποίηση.
Δεδομένης της θέσης που, ως Υπεύθυνος ΚΤΕ Οικονομικών του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής, έχω διατυπώσει για το ότι η ενσωμάτωση του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ αποτελεί στρατηγικό λάθος της Κυβέρνησης.
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1) Βάσει ποιας αιτιολογίας, αποφασίστηκε ο υποβιβασμός μόνο της Περιφερειακής Μονάδας Δυτικής Μακεδονίας από Υποδιεύθυνση σε Τμήμα, σε αντίθεση με την αναβάθμιση άλλων Περιφερειακών Μονάδων από Υποδιευθύνσεις σε Διευθύνσεις;
2) Πως συνάδει αυτή η αρνητική διάκριση διοικητικής υποβάθμισης με την εφαρμογή της Ρήτρας Δίκαιης Μετάβασης, σε εφαρμογή της οποίας απαιτείται να συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο, δηλαδή να λαμβάνονται κατά προτεραιότητα ειδικά θετικά μέτρα προς όφελος των Δυτικομακεδόνων;
3) Σκοπεύετε να διορθώσετε το συντομότερο δυνατόν την εν λόγω Απόφαση, με αναβάθμιση της διοικητικής δομής της Δυτικής Μακεδονίας σε επίπεδο αντίστοιχο των λοιπών Περιφερειακών Δομών, δηλαδή σε Διεύθυνση;
4) Ποιος είναι ο συγκεκριμένος σχεδιασμός, όσον αφορά τη στελέχωση, την ενίσχυση και την επιχειρησιακή λειτουργία της Περιφερειακής Μονάδας Δυτικής Μακεδονίας;
5) Ειδικότερα, πως θα διασφαλίσετε την προσέλκυση εξειδικευμένων επιστημόνων Γεωτεχνικών και εντός ποιου χρονοδιαγράμματος;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Κουκουλόπουλος Παρασκευάς (Πάρις)
